原標(biāo)題：保就業(yè)民生 還有硬仗要打
來源：北京商報
畢業(yè)季，就業(yè)季。
847萬待就業(yè)人口，形勢嚴(yán)峻，不容樂觀。連日來，從中央到地方，支持就業(yè)政策密集發(fā)布，例如北京開拓的6.64萬個政策性崗位，再如國家稅務(wù)總局剛剛推出的新招，調(diào)整新入職員工個稅預(yù)扣，幫助剛就業(yè)的畢業(yè)生“省錢”。
穩(wěn)住就業(yè)還有硬仗要打，7、8月是關(guān)鍵的檻。6月末全國調(diào)查失業(yè)率為5.7%，環(huán)比收窄。但重點群體就業(yè)壓力大。新畢業(yè)大學(xué)生調(diào)查失業(yè)率進(jìn)一步擴(kuò)大到19.3%，創(chuàng)同期新高。同時，二季度末外出務(wù)工農(nóng)村勞動力同比減少496萬人。畢業(yè)生和農(nóng)民工的就業(yè)問題解決不好，保就業(yè)就可能成為空談。
因此，就業(yè)政策需要更加精準(zhǔn)，有的放矢。
從現(xiàn)有政策邏輯看，保就業(yè)主要從兩方面發(fā)力。一是保住存量，注重穩(wěn)企穩(wěn)崗。無論是社保減免、吸納就業(yè)補(bǔ)貼，還是信貸支持，無外乎紓困市場主體，讓企業(yè)活下去，減少裁員。二是挖掘增量，多元化就業(yè)。這其中，既包括研究生擴(kuò)招、參軍入伍和政府機(jī)關(guān)、國企事業(yè)單位增加招聘力度，也包括“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”“共享用工”等新模式。
這一邏輯還將延續(xù)并且具體細(xì)化。在財力有限的情況下，如何讓政策傳導(dǎo)更流暢，讓財政資金效益最大化，這是值得思考的。
例如，在保市場主體方面，國務(wù)院常務(wù)會議多次提到要加大對勞動密集型企業(yè)的支持力度，目的就在于吸納更多就業(yè)。在7月28日召開的會議上，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)，要“大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對吸納農(nóng)民工就業(yè)多的給予更大政策激勵”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要穩(wěn)定的社會環(huán)境，而安居樂業(yè)是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。另一方面，從經(jīng)濟(jì)循環(huán)的視角看，所有生產(chǎn)都需要通過最終消費(fèi)來吸收，決定最終消費(fèi)的是居民收入。居民收入上不去，內(nèi)需就很難上去，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的動力就會不足。
上半年，在政策協(xié)同之下，國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，供給側(cè)復(fù)蘇明顯好于需求側(cè)。只不過，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的修復(fù)受外部環(huán)境影響大，國內(nèi)大循環(huán)是主體。接下來，在特別抗疫國債、新增地方專項債等一批資金支持下，投資向好在預(yù)期之內(nèi)。而這些資金如何從修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)向增加居民收入，還需要更精準(zhǔn)更順暢的傳導(dǎo)機(jī)制。
說到底，讓老百姓的錢包鼓起來是發(fā)展的根本目標(biāo)。就業(yè)是居民收入的保障，在就業(yè)之外，社會保障體系的健全，收入分配格局的改善，也不失為長遠(yuǎn)之策。此次調(diào)整新入職員工預(yù)扣稅款，是政策靈活應(yīng)變的體現(xiàn)。循著這條路子，或許還有更多的政策工具可以期待。
這些帶著“暖意”的政策多一些，未來的確定性就多一分。