“今年政協(xié)委員履職熱情明顯高漲。僅從統(tǒng)計的提案情況看，就能充分地說明這一點”。12月19日，市政協(xié)四屆十次主席會議上，市政協(xié)委員工作委員會副主任陳有生報告《2011年度市政協(xié)委員履職量化考核情況》時如是說。
據(jù)統(tǒng)計，今年有336名市政協(xié)委員提交了1件以上提案，占委員總數(shù)83.3%。比去年增加了73人，提高了17.7個百分點。
還是這一屆的市政協(xié)委員，為什么他們履職的熱情今年與去年相比，會有這么大幅度的躍升？“因為有了履職的‘信號燈’、‘丈量尺’和‘新引擎’，大家履職的積極性主動性主體性被更好地激活了。”市政協(xié)委員們這樣告訴記者。
市政協(xié)委員口中的履職“信號燈”、“丈量尺”和“新引擎”，是一套考核辦法——市政協(xié)出臺的《關(guān)于委員履行職責量化考核辦法》(試行)(以下簡稱《考核辦法》）。
在講求效能、講求創(chuàng)新管理的今天，履職量化考核，并不是一個新鮮事物。為什么市政協(xié)的《考核辦法》就這么好使，它好在哪？
信號，充分發(fā)揮委員主體作用
政協(xié)委員是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的主體。怎么讓每一位委員都發(fā)揮主體作用，并且都能夠充分地發(fā)揮主體作用，在今年，被市政協(xié)列為工作的重中之重。“實行政協(xié)委員履職量化考核，有效激發(fā)委員履職熱情，充分發(fā)揮委員主體作用。”市政協(xié)主席鄭宏偉在經(jīng)過縝密的思考和充分的調(diào)研后，指出了方向。
鄭宏偉說，實行委員履職量化考核，是時代的要求，而且符合委員履職的現(xiàn)狀。“政協(xié)組織匯聚了社會各個領(lǐng)域的優(yōu)秀分子，他們熟諳社會，了解民情，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中蘊藏著巨大的潛力。然而，從現(xiàn)實情況看，與委員的職責和社會的期望相比，廣大委員的作用還沒有充分發(fā)揮，能量還沒有最大釋放，需要進一步挖掘。另外，履職好的委員沒有及時表彰和宣傳，履職差的委員也沒有適時懲戒和督促，導致委員履職動力不足，熱情不高。而實行委員履職量化考核，會對委員起到極大的刺激作用，調(diào)動其積極性，使其主體作用得到最大程度的發(fā)揮。”
今年7月，歷經(jīng)4個月的起草修改完善，大改9次小改無數(shù)次的《考核辦法》在市政協(xié)四屆六次常委會議上審議通過。
當全部被納為量化考核對象的403名市政協(xié)委員收到《考核辦法》時，他們同時也“收到”一個明確的信號：委員的主體作用會越來越受到重視，并將得到充分發(fā)揮。“大鍋飯”沒有了，當“掛名委員”、“啞巴委員”行不通了。
丈量，精確測評委員履職表現(xiàn)
怎樣才能讓履不履職有區(qū)別，干多干少有區(qū)別，成效高低有區(qū)別，這是制定出臺量化考核辦法的核心與關(guān)鍵。
別說省內(nèi)沒有可借鑒的經(jīng)驗，就是國內(nèi)也難尋。世上無難事，只怕實干者。歷經(jīng)4個月的起草修改完善，包括6章31條考核要求的《考核辦法》、涵蓋41個量化項目的《市政協(xié)委員履行職責量化考核記分標準一覽表》在今年7月被“拿”出來了。
這是一把科學而精確的“尺子”——
考核內(nèi)容“項無巨細”，即包括履行職責情況，又包括獎勵情況。每部分又細化再細化，如履行職責情況被細分為出席會議、提交提案、報送社情民意、參加履職活動和學習培訓、提交大會發(fā)言材料等部分，每個部分再細分出若干小部分。
量化打分細致嚴謹，充分考慮到委員履職表現(xiàn)的差異性。如同樣是提交一份提案，得分卻可能相差50分。因為是否與他人聯(lián)名，是否被立案在得分上有區(qū)別，而且被確定為年度重點提案、主席包案提案或“一號提案”又有不同分值的加分。
考核結(jié)果“曬”出來，獎優(yōu)罰差。12月29日，市政協(xié)副秘書長粟素紅告訴記者，擬在市政協(xié)四屆三次會議上表彰的優(yōu)秀政協(xié)委員，全部是量化考核得分排名前列的政協(xié)委員。而那些不認真履行職責的委員，已被約談或誡勉，如果連續(xù)表現(xiàn)差，將被撤銷參會資格，任期不再“終屆制”。
引擎，最大激活委員積極性主動性主體性
制定出臺《考核辦法》，發(fā)出要充分發(fā)揮委員主體作用的信號；制定出臺科學嚴謹?shù)摹妒姓f(xié)委員履行職責量化考核記分標準一覽表》，公開精確測評委員履職表現(xiàn)。這些，就如同為403名委員每人都安上了一臺動力強勁的“引擎”、“發(fā)動機”，讓他們履職的積極性、主動性、主體性最大限度地被激發(fā)了。
委員履職意識顯著增強。市政協(xié)副主席夏雨恩將費時一個月統(tǒng)計、量化、匯總剛剛出爐的《2011年度市政協(xié)委員履職量化考核匯總表》拿給記者看，“221名委員得分超過100分這個作為合格委員的分數(shù)，占參加綜合排名委員的73.1%；67名常委得分超過100分，占參加綜合排名常委的90.5%。”
委員履職熱情明顯高漲。據(jù)統(tǒng)計，今年收到委員提交的提案576件、報送的社情民意信息1231條，同比分別增長34%、57%；有336名委員提交了1件以上提案（含聯(lián)名提案），比去年增加73人，占委員總數(shù)的83.3%，比去年提高17.7個百分點；126名委員報送了1條以上社情民意信息，比去年增加了一倍多，占委員總數(shù)的31.3%，比去年提高15.7個百分點。
委員履職氣氛十分活躍。除了參會、提交提案、反映社情民意信息外，廣大委員還積極參加了委員活動小組、民主監(jiān)督小組組織的學習、視察、調(diào)研和民主監(jiān)督等各項履職活動。委員最多有一年參加8次小組活動的，絕大多數(shù)委員都參加了1次以上的活動。
有了科學的操作性很強的《考核辦法》這個“指揮棒”，委員們知道往哪使勁兒了，勁兒怎么使了。圍繞著履行三項職能這一中心，以往表現(xiàn)不錯的，朝更優(yōu)更佳努力；表現(xiàn)一般的，盡力做得更好一些。
百舸爭流千帆競。如今，在市政協(xié)組織中，絕大多數(shù)市政協(xié)委員履職的積極性、主動性、主體性都被激發(fā)，他們積極履職，主動履職，優(yōu)秀履職。“我們要在建設(shè)沿海經(jīng)濟強市的大潮中勇顯身手，勇建功勛。”