“今年政協(xié)委員履職熱情明顯高漲。僅從統(tǒng)計(jì)的提案情況看，就能充分地說明這一點(diǎn)”。12月19日，市政協(xié)四屆十次主席會(huì)議上，市政協(xié)委員工作委員會(huì)副主任陳有生報(bào)告《2011年度市政協(xié)委員履職量化考核情況》時(shí)如是說。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年有336名市政協(xié)委員提交了1件以上提案，占委員總數(shù)83.3%。比去年增加了73人，提高了17.7個(gè)百分點(diǎn)。
還是這一屆的市政協(xié)委員，為什么他們履職的熱情今年與去年相比，會(huì)有這么大幅度的躍升？“因?yàn)橛辛寺穆毜?#8216;信號(hào)燈’、‘丈量尺’和‘新引擎’，大家履職的積極性主動(dòng)性主體性被更好地激活了。”市政協(xié)委員們這樣告訴記者。
市政協(xié)委員口中的履職“信號(hào)燈”、“丈量尺”和“新引擎”，是一套考核辦法——市政協(xié)出臺(tái)的《關(guān)于委員履行職責(zé)量化考核辦法》(試行)(以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》）。
在講求效能、講求創(chuàng)新管理的今天，履職量化考核，并不是一個(gè)新鮮事物。為什么市政協(xié)的《考核辦法》就這么好使，它好在哪？
信號(hào)，充分發(fā)揮委員主體作用
政協(xié)委員是政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能的主體。怎么讓每一位委員都發(fā)揮主體作用，并且都能夠充分地發(fā)揮主體作用，在今年，被市政協(xié)列為工作的重中之重。“實(shí)行政協(xié)委員履職量化考核，有效激發(fā)委員履職熱情，充分發(fā)揮委員主體作用。”市政協(xié)主席鄭宏偉在經(jīng)過縝密的思考和充分的調(diào)研后，指出了方向。
鄭宏偉說，實(shí)行委員履職量化考核，是時(shí)代的要求，而且符合委員履職的現(xiàn)狀。“政協(xié)組織匯聚了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀分子，他們熟諳社會(huì)，了解民情，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中蘊(yùn)藏著巨大的潛力。然而，從現(xiàn)實(shí)情況看，與委員的職責(zé)和社會(huì)的期望相比，廣大委員的作用還沒有充分發(fā)揮，能量還沒有最大釋放，需要進(jìn)一步挖掘。另外，履職好的委員沒有及時(shí)表彰和宣傳，履職差的委員也沒有適時(shí)懲戒和督促，導(dǎo)致委員履職動(dòng)力不足，熱情不高。而實(shí)行委員履職量化考核，會(huì)對(duì)委員起到極大的刺激作用，調(diào)動(dòng)其積極性，使其主體作用得到最大程度的發(fā)揮。”
今年7月，歷經(jīng)4個(gè)月的起草修改完善，大改9次小改無數(shù)次的《考核辦法》在市政協(xié)四屆六次常委會(huì)議上審議通過。
當(dāng)全部被納為量化考核對(duì)象的403名市政協(xié)委員收到《考核辦法》時(shí)，他們同時(shí)也“收到”一個(gè)明確的信號(hào)：委員的主體作用會(huì)越來越受到重視，并將得到充分發(fā)揮。“大鍋飯”沒有了，當(dāng)“掛名委員”、“啞巴委員”行不通了。
丈量，精確測(cè)評(píng)委員履職表現(xiàn)
怎樣才能讓履不履職有區(qū)別，干多干少有區(qū)別，成效高低有區(qū)別，這是制定出臺(tái)量化考核辦法的核心與關(guān)鍵。
別說省內(nèi)沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，就是國(guó)內(nèi)也難尋。世上無難事，只怕實(shí)干者。歷經(jīng)4個(gè)月的起草修改完善，包括6章31條考核要求的《考核辦法》、涵蓋41個(gè)量化項(xiàng)目的《市政協(xié)委員履行職責(zé)量化考核記分標(biāo)準(zhǔn)一覽表》在今年7月被“拿”出來了。
這是一把科學(xué)而精確的“尺子”——
考核內(nèi)容“項(xiàng)無巨細(xì)”，即包括履行職責(zé)情況，又包括獎(jiǎng)勵(lì)情況。每部分又細(xì)化再細(xì)化，如履行職責(zé)情況被細(xì)分為出席會(huì)議、提交提案、報(bào)送社情民意、參加履職活動(dòng)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提交大會(huì)發(fā)言材料等部分，每個(gè)部分再細(xì)分出若干小部分。
量化打分細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，充分考慮到委員履職表現(xiàn)的差異性。如同樣是提交一份提案，得分卻可能相差50分。因?yàn)槭欠衽c他人聯(lián)名，是否被立案在得分上有區(qū)別，而且被確定為年度重點(diǎn)提案、主席包案提案或“一號(hào)提案”又有不同分值的加分。
考核結(jié)果“曬”出來，獎(jiǎng)優(yōu)罰差。12月29日，市政協(xié)副秘書長(zhǎng)粟素紅告訴記者，擬在市政協(xié)四屆三次會(huì)議上表彰的優(yōu)秀政協(xié)委員，全部是量化考核得分排名前列的政協(xié)委員。而那些不認(rèn)真履行職責(zé)的委員，已被約談或誡勉，如果連續(xù)表現(xiàn)差，將被撤銷參會(huì)資格，任期不再“終屆制”。
引擎，最大激活委員積極性主動(dòng)性主體性
制定出臺(tái)《考核辦法》，發(fā)出要充分發(fā)揮委員主體作用的信號(hào)；制定出臺(tái)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹妒姓f(xié)委員履行職責(zé)量化考核記分標(biāo)準(zhǔn)一覽表》，公開精確測(cè)評(píng)委員履職表現(xiàn)。這些，就如同為403名委員每人都安上了一臺(tái)動(dòng)力強(qiáng)勁的“引擎”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”，讓他們履職的積極性、主動(dòng)性、主體性最大限度地被激發(fā)了。
委員履職意識(shí)顯著增強(qiáng)。市政協(xié)副主席夏雨恩將費(fèi)時(shí)一個(gè)月統(tǒng)計(jì)、量化、匯總剛剛出爐的《2011年度市政協(xié)委員履職量化考核匯總表》拿給記者看，“221名委員得分超過100分這個(gè)作為合格委員的分?jǐn)?shù)，占參加綜合排名委員的73.1%；67名常委得分超過100分，占參加綜合排名常委的90.5%。”
委員履職熱情明顯高漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年收到委員提交的提案576件、報(bào)送的社情民意信息1231條，同比分別增長(zhǎng)34%、57%；有336名委員提交了1件以上提案（含聯(lián)名提案），比去年增加73人，占委員總數(shù)的83.3%，比去年提高17.7個(gè)百分點(diǎn)；126名委員報(bào)送了1條以上社情民意信息，比去年增加了一倍多，占委員總數(shù)的31.3%，比去年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。
委員履職氣氛十分活躍。除了參會(huì)、提交提案、反映社情民意信息外，廣大委員還積極參加了委員活動(dòng)小組、民主監(jiān)督小組組織的學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研和民主監(jiān)督等各項(xiàng)履職活動(dòng)。委員最多有一年參加8次小組活動(dòng)的，絕大多數(shù)委員都參加了1次以上的活動(dòng)。
有了科學(xué)的操作性很強(qiáng)的《考核辦法》這個(gè)“指揮棒”，委員們知道往哪使勁兒了，勁兒怎么使了。圍繞著履行三項(xiàng)職能這一中心，以往表現(xiàn)不錯(cuò)的，朝更優(yōu)更佳努力；表現(xiàn)一般的，盡力做得更好一些。
百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)。如今，在市政協(xié)組織中，絕大多數(shù)市政協(xié)委員履職的積極性、主動(dòng)性、主體性都被激發(fā)，他們積極履職，主動(dòng)履職，優(yōu)秀履職。“我們要在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的大潮中勇顯身手，勇建功勛。”