核心提示：工資集體協(xié)商制度是普通勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)“漲工資”愿望的法定程序，也是建立和諧勞資關(guān)系的有效途徑。我市自2004年開始推行這一制度，但由于各種原因而效果不顯著，一些地方和企業(yè)實(shí)行這一制度還有一定的阻力。
安徽人陳某來建昌八家子礦業(yè)有限公司打工已有9年了，這幾年工資每年都有上漲，2003年時(shí)他的月工資是1000多元，現(xiàn)在是近3000元。陳某說：“企業(yè)給我們員工開工資，采用公開、透明的協(xié)商制度，職工工資和企業(yè)效益掛起鉤來，我們工作起來勁頭更足了。”
近日，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的通知》，要求積極開展工資集體協(xié)商“要約行動(dòng)”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資集體協(xié)商的分類指導(dǎo)，開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，督促工資集體合同全面履行，推動(dòng)企業(yè)建立和完善工資分配新機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
綏中建筑業(yè)開展行業(yè)性工資協(xié)商
2月15日，市總工會(huì)法律部負(fù)責(zé)人介紹道，工資集體協(xié)商的核心內(nèi)容是企業(yè)效益與職工工資掛鉤，通過勞資雙方平等協(xié)商，使職工工資增長與企業(yè)效益增長相適應(yīng)。2004年我市開始推行，2008年市委、市政府下發(fā)文件，2011年底市委、市政府再次下發(fā)文件，全面推行。目前全市推行較好的就是綏中建筑業(yè)。
綏中縣建筑行業(yè)下轄6個(gè)建筑公司，其中2個(gè)集體企業(yè)，4個(gè)民營企業(yè)。用工高峰時(shí)職工人數(shù)達(dá)到8000多人，農(nóng)民工占80%左右。去年年初以來，綏中縣建筑行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)按照上級(jí)工會(huì)的要求，結(jié)合本縣建筑行業(yè)的實(shí)際，把工資集體協(xié)商作為服務(wù)民生和穩(wěn)定大局的切入點(diǎn)，在積極推進(jìn)行業(yè)集體合同的基礎(chǔ)上，開展了以建筑行業(yè)工時(shí)工價(jià)、勞動(dòng)定額、工資支付、行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的行業(yè)工資集體協(xié)商工作，使企業(yè)走出了人員無序流動(dòng)、惡性競爭、互挖墻角的怪圈，呈現(xiàn)出行業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)，企業(yè)內(nèi)部和諧、健康發(fā)展，企業(yè)員工收入穩(wěn)步增加的良好局面。
他分析道，在建筑行業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系中，反映的突出問題是工資問題。由于沒有統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)，一到生產(chǎn)旺季，各建筑企業(yè)之間的用工競爭便立即激烈起來，工人觀望比較，技術(shù)工人和熟練工人跳槽頻繁，企業(yè)之間相互挖人情況時(shí)有出現(xiàn)，造成生產(chǎn)和工程進(jìn)度受到影響。這些問題企業(yè)自身是難以協(xié)調(diào)和解決的。而工資集體協(xié)商制度恰好有利于解決這些問題。
但是在其他行業(yè)，諸如已形成一定規(guī)模的泳裝行業(yè)推行起來還相當(dāng)困難，單獨(dú)的企業(yè)那更是難上加難了。
企業(yè)困難多也或許“心太黑”
“工資協(xié)商，就是從老板身上割肉，白刀子紅刀子的，能不難嗎?”綏中縣一基層的行業(yè)工會(huì)主席這樣對(duì)記者形容他的感受,“一向都是他一個(gè)人說了算的工資，現(xiàn)在工會(huì)提出要代表工人參與共決，老板怎么可能容忍?”
熙朗鞋業(yè)有限公司是一家年產(chǎn)值上千萬元的中型企業(yè)。面對(duì)記者的提問，老板大倒苦水：去年以來，原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)，多項(xiàng)成本上升，利潤縮水明顯。廠子只能勉強(qiáng)維持，再漲工資那就得關(guān)門了。
但是也有企業(yè)效益好卻不給工人“漲工資”。一家企業(yè)負(fù)責(zé)人公然表示:“辦廠資金是我出的，投資風(fēng)險(xiǎn)是我扛的，憑什么工資要我與員工協(xié)商?”言外之意，能讓員工在其企業(yè)上班已經(jīng)不錯(cuò)了。
記者采訪中了解到，有的企業(yè)表面上實(shí)行工資集體協(xié)商，但實(shí)際上隱瞞企業(yè)真實(shí)經(jīng)營狀況，將當(dāng)?shù)胤ǘㄗ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商工資的“參照”，因而起點(diǎn)太低，達(dá)不到工資協(xié)商的實(shí)際效果。
有關(guān)部門曾向泳裝企業(yè)發(fā)出集體談判的要約，但一些企業(yè)對(duì)工資增長一直避而不談。某公司一名負(fù)責(zé)人表示，公司的國際客戶在下訂單之前，已經(jīng)把所有的成本都算得清清楚楚，他們參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)做出人工成本。
一些大型企業(yè)的職工和高管的收入差距很大，已經(jīng)超出了通過集體協(xié)商可以調(diào)整的范疇。這些企業(yè)的分公司根本不同當(dāng)?shù)毓?huì)照面，工會(huì)人員甚至連分公司大門都進(jìn)不去，如何進(jìn)行協(xié)商?
缺乏有力的法律制度保障
市總工會(huì)法律部負(fù)責(zé)人說，目前涉及工資集體協(xié)商的《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》以及原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的《工資集體協(xié)商試行辦法》等法律法規(guī)，都對(duì)工資集體協(xié)商工作做了規(guī)定，但這些法律大多是從原則上做了規(guī)定，操作性不是很強(qiáng)。而2000年頒布的《工資集體協(xié)商試行辦法》，也只是部門規(guī)章，法律強(qiáng)制力不足，對(duì)不依法開展工資集體協(xié)商的企業(yè)缺乏有效制約。
事實(shí)上，工資集體協(xié)商機(jī)制要真正發(fā)揮作用，必須要有法律的保駕護(hù)航。只有確立工資集體協(xié)商的法律地位，那些不開展工資集體協(xié)商的企業(yè)才不敢以身試法。制定相關(guān)法律，要增加法律的剛性，明確工資集體協(xié)商中的經(jīng)營者責(zé)任，對(duì)違反工資集體協(xié)商制度、不實(shí)行工資集體協(xié)商的企業(yè)，要明確其法律責(zé)任，制定懲罰細(xì)則，增強(qiáng)法律的強(qiáng)制力。
同時(shí)，隨著我國用工形式呈現(xiàn)出越來越開放的態(tài)勢，在統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上，還需要積極推動(dòng)地方立法和配套政策出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工資集體協(xié)商行為，為開展工資集體協(xié)商工作營造良好的法律政策環(huán)境。他認(rèn)為，如果能出臺(tái)一部《中華人民共和國企業(yè)工資集體協(xié)商法》，再輔以地方配套的法律法規(guī)，工會(huì)在工資集體協(xié)商過程中腰桿就能挺得更直，說話也能更硬氣。
思想認(rèn)識(shí)上存在嚴(yán)重誤區(qū)
在推進(jìn)工資集體協(xié)商的進(jìn)程中，部分企業(yè)經(jīng)營者和職工存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)。不僅是有些經(jīng)營者認(rèn)為企業(yè)擁有工資分配自主權(quán)，沒有必要協(xié)商，而且有些職工則缺乏維權(quán)意識(shí)，認(rèn)為工資集體協(xié)商是搞形式，難以維護(hù)自身利益，積極性不高。如果提出工資集體協(xié)商，職工怕企業(yè)裁員、怕下崗失業(yè)，只想著怎樣保住飯碗，不敢提出工資集體協(xié)商的要求。甚至少數(shù)干部也認(rèn)為企業(yè)工資分配應(yīng)該是完全的市場行為，不應(yīng)該“干預(yù)”，否則不利于營造投資環(huán)境。
隨著工資集體協(xié)商的逐步開展和推進(jìn)，一些認(rèn)識(shí)上的“初級(jí)誤區(qū)”逐漸得到了消解。但仍普遍存在對(duì)工資集體協(xié)商的內(nèi)容、形式、意義等理解不足，單一地認(rèn)為開展工資集體協(xié)商就是為了“漲工資”，以至于有的用人單位一聽要開展工資集體協(xié)商就有抵觸心理;而有的職工則抱著協(xié)商會(huì)上要砍價(jià)的想法，事前就把工資標(biāo)準(zhǔn)抬得高高的，甚至脫離企業(yè)實(shí)際。
實(shí)際上，企業(yè)開展工資集體協(xié)商，旨在創(chuàng)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系、建立科學(xué)合理的工資增長機(jī)制、協(xié)調(diào)勞資雙方利益。如果一味強(qiáng)調(diào)“漲工資”，不但會(huì)影響開展工資集體協(xié)商的氛圍和質(zhì)量，而且對(duì)工資集體協(xié)商機(jī)制的建設(shè)和推廣也十分不利。
當(dāng)前，用工缺口倒逼各行各業(yè)普遍漲工資，這也是推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有利時(shí)機(jī)。事實(shí)上，對(duì)企業(yè)而言，建立工資集體協(xié)商制度的好處非常明顯：企業(yè)間的競爭會(huì)變得更加有序，避免了相互間挖人現(xiàn)象。“看似減少了企業(yè)盈利，實(shí)際上通過健全工資增長機(jī)制，能夠吸引人才，有效調(diào)動(dòng)員工的積極性，減少因員工頻繁跳槽等帶來的損失。”一家陶瓷公司總經(jīng)理李陽認(rèn)為。(記者 王萍)