由國(guó)研中心、社科院等四家學(xué)術(shù)研機(jī)構(gòu)所做的社保體制改革頂層設(shè)計(jì)方案，已于8月底上交相關(guān)部門(mén)。方案的重點(diǎn)包括養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營(yíng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移等方面。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，未來(lái)社保體制改革的重點(diǎn)將集中在：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌，制定一個(gè)方案，明確目標(biāo)、模式;二是社會(huì)保險(xiǎn)待遇的確定和正常調(diào)整機(jī)制;三是社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)管理制度和開(kāi)辟更多的社會(huì)保障資金的渠道，擴(kuò)大社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金等。
從全球范圍來(lái)看，養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)多為購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，或是采用市場(chǎng)化投資運(yùn)作，而存在商業(yè)銀行的只有中國(guó)。投資體制低效導(dǎo)致養(yǎng)老金貶值風(fēng)險(xiǎn)加大，在以銀行存款為主的投資體制下，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金獲得的年均收益率不到2%，但是在過(guò)去11年間，中國(guó)內(nèi)地年均通脹率高達(dá)2.47%.以此推算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的損失約6000億元。根據(jù)人社部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，至2012年末，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存23941億元。