為什么要清理評比達標表彰評估項目?這項工作是如何開展的?下一步對清理評比達標表彰評估項目還有哪些舉措?9月11日,人社部有關負責人就國務院取消76項評比達標表彰評估項目的相關問題,回答了記者的提問。
問:8月21日,國務院常務會議決定取消76項評比達標表彰評估項目,引起社會廣泛關注。請介紹一下這項工作開展的有關背景。
答:清理評比達標表彰評估工作是黨中央、國務院從黨和國家全局的高度出發(fā)作出的重要決策,是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理的重要內(nèi)容。黨的十七屆四中全會提出,要大力清理檢查評比達標表彰活動。中央領導同志多次對清理評比達標表彰工作作出重要指示。
黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的 《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》明確提出,除法律、行政法規(guī)或國務院有明確規(guī)定的外,其他達標、評比、評估和相關檢查活動一律予以取消。按照 《方案》要求和任務分工,人社部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部等牽頭部門,認真開展了評比達標表彰評估和相關檢查活動的清理工作。
問:在清理評比達標表彰評估工作中,你們總體上是如何考慮的?
答:在清理評比達標表彰評估工作中,我們嚴格按照國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求,總體上注意把握以下3個原則。一是堅持實事求是,在開展清理工作中,堅持從實際出發(fā),凡是不利于轉(zhuǎn)變政府職能、影響政府創(chuàng)新管理、脫離群眾以及流于形式的項目,堅決予以取消。二是堅持從嚴從緊,凡是沒有法律法規(guī)或黨中央、國務院文件規(guī)定的評比達標表彰評估項目,一律予以取消;對雖有依據(jù)但可開展可不開展的項目,原則上予以取消。這次取消的76個項目占總項目的20%,下一步我們還將加大力度繼續(xù)對剩余項目進行清理。三是嚴格標準,按照國務院批準的評比達標表彰評估項目清理政策,統(tǒng)一標準,對各部門的項目一把尺子量到底進行清理。
問:國務院部門的評比達標表彰評估項目涉及面廣,你們是如何開展清理工作的?
答:黨中央、國務院高度重視評比達標表彰評估項目的清理規(guī)范工作。中央領導同志多次作出重要指示,并專門聽取關于清理情況匯報,召開會議研究部署,批定清理政策,對清理工作進行了有力指導和督促。各部門從大局出發(fā),積極主動開展工作。清理工作的各個環(huán)節(jié),堅持科學決策、民主決策,經(jīng)過了深入論證、專家評估、國務院審議等慎重研究決策的過程。
首先,研究提出擬取消評比達標表彰評估項目的意見。各部門領導高度重視清理工作,及時按要求報送項目。人社部等牽頭部門迅速組織力量,按照國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求,認真研究提出了清理政策。報經(jīng)國務院批準后,對各部門的評比達標表彰評估項目逐項審核提出初審意見,在與各部門反復溝通協(xié)商一致后報送國務院。
其次,專家組進行評估。為了確保清理工作科學有效、切實可行,國務院專門成立了由熟悉政府管理的人大代表、政協(xié)委員,有關方面的專家學者,相關部門司局級以上領導干部組成的職能轉(zhuǎn)變評估專家組,對牽頭部門提出的擬取消項目集中進行討論,并且聽取情況說明,就取消項目的可行性以及下一步清理工作提出了評估意見。
最后,提請國務院常務會議審議。相關牽頭部門根據(jù)專家組評估意見作進一步研究,報國務院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組研究同意后,提請國務院常務會議審議通過,最終確定了這76項取消項目。
問:下一步對清理評比達標表彰評估工作,還有哪些舉措?
答:清理規(guī)范評比達標表彰評估工作是一項長期艱巨的任務,我們將按照國務院統(tǒng)一部署,堅決貫徹 “四個一律”的要求,繼續(xù)做好評比達標表彰評估項目的清理工作。
一是確保這批取消的評比達標表彰評估項目落到實處。各地區(qū)各部門要切實做好取消評比達標表彰評估項目的落實和銜接工作。對于國務院已經(jīng)決定取消的項目,一律不得變相保留或恢復,防止 “割韭菜”現(xiàn)象;已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔的,一律不得使用財政資金和向企業(yè)或社會攤派費用。
二是繼續(xù)從嚴從緊加快清理其他評比達標表彰評估項目。相關牽頭部門將按照先易后難、分期分批的原則,進一步完善清理政策,下大力氣做好這項工作。沒有法律法規(guī)依據(jù)和黨中央、國務院文件規(guī)定的項目,一律不得開展;與政府職能無關、對推動工作沒有實際意義的項目,一律不得進行。
三是嚴格控制新設評比達標表彰評估項目。嚴格按照 《評比達標表彰活動管理辦法 (試行)》,實行中央和省 (自治區(qū)、直轄市)兩級審批制度,切實防止評比達標表彰評估項目邊減邊增、明減暗增。
四是加強事中事后監(jiān)管。要依法加強對評比達標表彰評估和相關檢查活動的管理,建立長效機制,加強指導和監(jiān)管。凡是違規(guī)開展的評比達標表彰評估項目,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),對有關單位和個人要嚴肅處理。各部門要嚴格執(zhí)行評比達標表彰評估有關規(guī)定,創(chuàng)新管理理念、改進工作作風,探索新的管理方式,使各級政府更好地把精力放在日常行政管理上。