“以前我以為只有應(yīng)屆畢業(yè)生才有報(bào)考公務(wù)員的資格，沒想到現(xiàn)在的公務(wù)員考錄政策變化這么大，讓像我一樣的企業(yè)職工也有機(jī)會進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。”在江蘇一家企業(yè)工作4年的孫玉博，參加了2013年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄，經(jīng)過層層篩選，順利地從企業(yè)考錄到國資委。自2008年全國公務(wù)員考錄工作會議在福州召開以來，一大批像孫玉博這樣有基層工作經(jīng)歷，年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的人才，通過公務(wù)員考試錄用，進(jìn)入各級黨政機(jī)關(guān)。
5年來，公務(wù)員考試錄用工作準(zhǔn)確把握發(fā)展方向、全面加強(qiáng)制度建設(shè)、積極開展科學(xué)研究、著力規(guī)范安全管理、大力提升服務(wù)水平，在法制化、科學(xué)化、規(guī)范化方面取得了重大進(jìn)展，為各級機(jī)關(guān)選拔了一大批優(yōu)秀人才，既改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，也有效防止了用人上的不正之風(fēng)，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，贏得了社會廣泛認(rèn)同。
8月16日，在全國公務(wù)員考試錄用工作會議上，中組部副部長、人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民表示，通過堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法科學(xué)公平考錄，中國特色公務(wù)員考試錄用制度已初步建立。
考錄法規(guī)體系基本形成
“2008年以來，公務(wù)員考錄工作的成就之一是解決了依法考錄的問題。”國家公務(wù)員局考錄司負(fù)責(zé)同志說。
據(jù)介紹，2008年以來，中央公務(wù)員主管部門陸續(xù)出臺了從優(yōu)秀村干部大學(xué)生村官等人員中考錄公務(wù)員、錄用考察、違紀(jì)違規(guī)處理、試用期管理、規(guī)范招考年齡、特殊體檢標(biāo)準(zhǔn)等17個(gè)辦法規(guī)章。
各地也結(jié)合實(shí)際，制定了實(shí)施細(xì)則。比如，天津市在轉(zhuǎn)發(fā)中央公務(wù)員主管部門制定政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，又研究制定了體現(xiàn)天津特色的配套辦法和規(guī)章制度，共印發(fā)制度文件7項(xiàng)，制定具體操作規(guī)定28項(xiàng)。
“在實(shí)踐中我們體會到，只有大力推進(jìn)制度建設(shè)，注重科學(xué)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行，努力破解難題，才能不斷提高公務(wù)員考錄工作的科學(xué)化水平。”天津市公務(wù)員主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
同時(shí)，從中央到地方，定時(shí)定期招考機(jī)制全面建立。全國各省(區(qū)、市)實(shí)現(xiàn)了省、地、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)考，實(shí)行了職位競爭考試，取消了資格考試，確保實(shí)現(xiàn)競爭擇優(yōu)。建立了編制、錄用、工資、落戶等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)了工作的剛性約束。
“5年來，我們共選拔了3.1萬多名優(yōu)秀人才進(jìn)入各級黨政機(jī)關(guān)。為推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供了組織保障。我們體會到，堅(jiān)持依法規(guī)范，是考錄工作有序運(yùn)行的關(guān)鍵所在。”云南省公務(wù)員主管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為規(guī)范考錄工作，云南省先后制定出臺了《考錄工作實(shí)施方案》、《筆試考務(wù)實(shí)施細(xì)則》、《面試操作手冊》等制度，加強(qiáng)對考試各環(huán)節(jié)的管理。
公平公正是考錄制度最大的優(yōu)越性。目前，我國的公務(wù)員考錄工作已形成了以公務(wù)員法為依據(jù)、以錄用規(guī)定為準(zhǔn)則、以配套政策辦法和實(shí)施細(xì)則為規(guī)則的法規(guī)政策體系。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這個(gè)體系構(gòu)成了中國特色考試錄用制度的重要內(nèi)容，提高了公務(wù)員考錄工作法制化、規(guī)范化水平，也為防范用人上的不正之風(fēng)豎起了一道堅(jiān)固的“防火墻”。
從基層選拔優(yōu)秀人才導(dǎo)向逐步確立
今年8月底，武漢市選聘的172名大學(xué)生村官懷揣著建設(shè)新農(nóng)村的理想，背著行囊，奔赴農(nóng)村基層第一線。在這172名大學(xué)生村官中，碩士研究生就有81人。自2008年以來，武漢市已經(jīng)選聘了732名大學(xué)生村官。
基層是服務(wù)群眾的最前沿，是黨性培養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的好舞臺，是干部成長的廣闊天地。為優(yōu)化機(jī)關(guān)干部來源結(jié)構(gòu)，密切黨和人民群眾的聯(lián)系，5年來，中央公務(wù)員主管部門完善考錄政策，不斷提高省級以上機(jī)關(guān)錄用具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例，注重錄用人員質(zhì)量和來源多樣化。截至2012年，除了部分特殊職位，我國省級以上黨政機(jī)關(guān)已全部實(shí)現(xiàn)了從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員中考錄的目標(biāo)，明顯改善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。
部分省區(qū)市還打破身份界限，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員的辦法。2010年，甘肅省在天水、酒泉、定西三市開展了從優(yōu)秀工人、農(nóng)民中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道公務(wù)員試點(diǎn)工作。
“盡管試點(diǎn)招錄名額較少，但是給廣大工農(nóng)群眾搭建了一個(gè)向上奮進(jìn)的階梯，有效激發(fā)了他們的主人翁意識，也給他們實(shí)現(xiàn)自我夢想增添了動(dòng)力。”甘肅省公務(wù)員主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。
5年來，各地注重基層的選拔導(dǎo)向，先后探索開展了定向招錄大學(xué)生村官等服務(wù)基層項(xiàng)目人員，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員等工作。同時(shí)，為保證基層公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，有的地方還對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和職位錄用人員給予政策傾斜，有力夯實(shí)了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
把基層優(yōu)秀人才選拔出來，既形成了黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，也體現(xiàn)了中國特色考試錄用制度的政治要求。
考錄測評體系日益完善
改革創(chuàng)新是推進(jìn)公務(wù)員考錄事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力。5年來，公務(wù)員考錄工作堅(jiān)持以能力測評為導(dǎo)向，推進(jìn)分級分類考試，不斷優(yōu)化考試內(nèi)容，創(chuàng)新測評方法，建立了考錄能力測試標(biāo)準(zhǔn)。
目前，我國的公務(wù)員考錄工作中，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、安全可靠的考錄命題、科研、閱卷等專家隊(duì)伍已初步形成，面試考官持證上崗制度逐步推行，全國完成了近百項(xiàng)科研課題，一批成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
我國還相繼成立了福建、廣東、重慶三個(gè)國家級考試測評基地。比如，2010年掛牌成立的公務(wù)員錄用考試(福建)測評基地，是國家公務(wù)員局批準(zhǔn)成立的第一個(gè)國家級、區(qū)域性公務(wù)員錄用考試測評基地。自2011年2月起，福建測評基地開始承接國家下達(dá)的命題任務(wù)，迄今為止已完成全國部分省(區(qū)、市)同步招考公務(wù)員和全國政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)公共科目筆試命題任務(wù)5次、各類面試命題任務(wù)7次。
這些測評基地逐步形成了集基礎(chǔ)理論研究、試題開發(fā)命制、科學(xué)施測評估、試后評價(jià)反饋于一體的公務(wù)員錄用考試科學(xué)評價(jià)體系，為中國特色考試錄用制度的實(shí)施提供了科學(xué)支撐和技術(shù)保障。
考錄服務(wù)水平顯著提高
2013年6月27日上午，湖南省委組織部、省委宣傳部、省人社廳、省委外宣辦、省公務(wù)員局聯(lián)合召開2013年湖南省考試錄用公務(wù)員集中面試工作新聞發(fā)布會。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就面試的組織實(shí)施情況作了介紹，并回答了記者的提問。
召開發(fā)布會與媒體溝通只是各地為實(shí)現(xiàn)“陽光考錄”所采取的方法之一。除此而外，各級考錄主管部門還采取了面試雙抽簽、考官異地交流、邀請人大政協(xié)與紀(jì)檢監(jiān)察等部門和群眾代表進(jìn)行監(jiān)督等舉措為安全考錄保駕護(hù)航。在招錄過程中，實(shí)現(xiàn)了招考政策、錄用計(jì)劃、招考職位、資格條件、考錄程序、考錄結(jié)果公開，這些做法使“陽光考錄”深入人心。
為維護(hù)公務(wù)員錄用考試的公平性和嚴(yán)肅性，公務(wù)員考錄主管部門還通過加強(qiáng)考試管理制度建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和工作人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)考試管理，致力考試安全。比如，為了強(qiáng)化誠信報(bào)考，加大對違紀(jì)作弊行為的懲處力度，國家公務(wù)員局制定了公務(wù)員錄用考試違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法，并建立起全國聯(lián)網(wǎng)的違紀(jì)違規(guī)人員信息庫。
目前各地也已普遍建立了公務(wù)員主管部門牽頭、公安、工信、教育、工商、宣傳相關(guān)部門參加的考試聯(lián)席會議制度，形成了考錄安全工作合力。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行考試安全制度，建立了安全責(zé)任制體系，在全系統(tǒng)開展警示教育、執(zhí)法檢查和考試安全大檢查，嚴(yán)厲打擊集團(tuán)作弊和高科技作弊?？荚嚟h(huán)境綜合治理工作正在有序進(jìn)行。安全考試環(huán)境建設(shè)的不斷加強(qiáng)為中國特色考試錄用制度的順利實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。
2008年機(jī)構(gòu)改革以后，中央和地方組建的公務(wù)員局都設(shè)立了考錄機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全了考錄管理體制，形成了全國考錄工作一盤棋的格局。
中央主管部門則通過加大指導(dǎo)和服務(wù)力度，形成了全國同步招考的常態(tài)化機(jī)制，建立了全國考錄工作網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化整合考錄資源。
各地區(qū)、各部門也堅(jiān)持以人為本，對特困考生減免考試費(fèi)用，為特殊考生創(chuàng)造便利條件，暢通考生投訴和信訪渠道，及時(shí)回應(yīng)考生訴求。各級公務(wù)員主管部門主動(dòng)為招錄機(jī)關(guān)排憂解難，多措并舉解決招錄中遇到的困難問題。
5年來，公務(wù)員考錄的品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，考錄的程序規(guī)則、測評技術(shù)、體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為企事業(yè)單位廣泛借鑒?？间浌ぷ鞯玫搅藦V大考生、招錄機(jī)關(guān)和人民群眾的高度認(rèn)可。