近幾年在企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)時(shí)，對(duì)具有高級(jí)職稱(chēng)的人員都會(huì)有相應(yīng)的傾斜，增加額外的養(yǎng)老金，這條在全國(guó)已實(shí)施近10余年的慣例，在2014年的多省市企業(yè)養(yǎng)老金調(diào)整通知中暫停。
在之前每年的調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知中，幾乎都會(huì)有這樣一條，“具有正高級(jí)職稱(chēng)的退休科技人員，每人每月增加X(jué)元;副高級(jí)職稱(chēng)(含高級(jí)技師)的退休科技人員，每人每月增加X(jué)元?！钡诙嗍∈?014年的調(diào)整通知中，類(lèi)似的傾斜條目不見(jiàn)了。
更有新聞表示，今年對(duì)于各地調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的工作，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一項(xiàng)指導(dǎo)性意見(jiàn)，提出各地調(diào)整時(shí)應(yīng)重點(diǎn)向低收入群體和高齡群體加以?xún)A斜，并進(jìn)行相對(duì)力度較大的調(diào)整。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也不再要求各地必須向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員再進(jìn)行單獨(dú)政策傾斜。
遼寧2014年養(yǎng)老金調(diào)整通知未見(jiàn)傾斜政策
在遼寧2014年的調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知中，記者未看到之前多年都出現(xiàn)過(guò)的養(yǎng)老金調(diào)整向高級(jí)職稱(chēng)人員傾斜的字眼。
而在2012年的調(diào)整通知中，有這樣一條：“退休前擔(dān)任高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(含高級(jí)技師)的退休科技人員，按符合上述各項(xiàng)規(guī)定條件增加基本養(yǎng)老金后，其本人月領(lǐng)取的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)基本養(yǎng)老金與統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金之和低于本地區(qū)事業(yè)單位同期同條件人員退休費(fèi)數(shù)額的，以補(bǔ)足差額為上限再增加基本養(yǎng)老金，擔(dān)任正高級(jí)技術(shù)專(zhuān)業(yè)職務(wù)的，每人每月最高再增加550元，擔(dān)任副高級(jí)技術(shù)專(zhuān)業(yè)職務(wù)(含高級(jí)技師)的，每人每月最高再增加400元，對(duì)差額不足550元、400元的，按其實(shí)際差額增加基本養(yǎng)老金。”
2013年的調(diào)整通知中除了以上類(lèi)似內(nèi)容外，還增加了“本人月領(lǐng)取的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)基本養(yǎng)老金與統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金之和達(dá)到或超過(guò)本地區(qū)事業(yè)單位同期同條件人員退休費(fèi)數(shù)額的，不再傾斜?！?
在2009至2011的調(diào)整通知中，也都有對(duì)具有正高級(jí)職稱(chēng)、副高級(jí)職稱(chēng)(含高級(jí)技師)的退休科技人員，每人每月增加相應(yīng)金額的條目。
多年調(diào)整之后 企事業(yè)高級(jí)職稱(chēng)養(yǎng)老金差距縮小
有專(zhuān)家表示，過(guò)去由于體制等問(wèn)題，具有高級(jí)職稱(chēng)人員的養(yǎng)老待遇卻相差不少，傾斜政策也是為了平衡這之間的差距。而近年來(lái)，這一情況逐漸發(fā)生了變化。一些企業(yè)退休較早、當(dāng)初待遇較低的高級(jí)職稱(chēng)人員，隨著連年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，以及向具有高級(jí)職稱(chēng)人員單獨(dú)進(jìn)行的政策傾斜后，現(xiàn)階段退休工資已經(jīng)有了較大幅度的提升。
對(duì)此，遼寧大學(xué)的宋麗敏博士表示，暫停傾斜政策也是為了公平，養(yǎng)老金的多少與繳費(fèi)相關(guān)，但傾斜政策與繳費(fèi)沒(méi)有關(guān)系，如果一直執(zhí)行傾斜政策，也是有失公平的，會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老金待遇差距過(guò)大。另外，如果執(zhí)行了延遲退休后，高級(jí)職稱(chēng)的人員在政策之內(nèi)，他們?cè)诼毜墓べY要比退休時(shí)高，這樣也可以彌補(bǔ)暫停傾斜政策的損失。養(yǎng)老金的調(diào)整也是要做到公平合理。
待遇低者已普遍獲提升
市民于先生發(fā)現(xiàn)，今年北京市在調(diào)整企退人員養(yǎng)老金時(shí)，沒(méi)有向高級(jí)職稱(chēng)人員進(jìn)行政策上的傾斜。
相關(guān)部門(mén)知情人士表示，過(guò)去國(guó)家在調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金時(shí)，專(zhuān)門(mén)要求向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜，主要是為了解決一些歷史遺留問(wèn)題。
而近年來(lái)，這一情況卻又逐漸發(fā)生了變化。一方面，隨著國(guó)家連年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，以及專(zhuān)門(mén)向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜，加之這些人員還能享受到其他普調(diào)和面向高齡人群等調(diào)整政策，這些退休較早、當(dāng)初待遇相對(duì)較低的高級(jí)職稱(chēng)人員，現(xiàn)階段退休待遇已經(jīng)得到了較大幅度的提升。另一方面，近年來(lái)在企業(yè)中具有高級(jí)職稱(chēng)的人員，不少都進(jìn)入了企業(yè)中高層崗位，或者成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層成員，甚至拿著幾十萬(wàn)乃至更高的年薪。同時(shí)，其繳費(fèi)水平也都相對(duì)較高，一些人在按繳費(fèi)基數(shù)上限繳費(fèi)，退休后待遇自然不低。
據(jù)透露，社保部門(mén)當(dāng)前希望企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇水平分布能夠逐漸呈現(xiàn)為“橄欖核”狀，即低收入者和高收入者都相對(duì)較少，而中等收入規(guī)模者持續(xù)增加。目前，高級(jí)職稱(chēng)人員仍可按規(guī)定享受到普調(diào)政策，以及針對(duì)低收入和高齡人員的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)整政策。因此，繼續(xù)向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員單獨(dú)進(jìn)行政策傾斜，并不是必須的。
調(diào)整補(bǔ)丁政策具合理性
人社部專(zhuān)家委員會(huì)委員、清華大學(xué)就業(yè)與社保研究中心主任楊燕綏分析，此前國(guó)家向具有高級(jí)職稱(chēng)的人員單獨(dú)進(jìn)行養(yǎng)老金調(diào)整政策的傾斜，其實(shí)只是一種補(bǔ)丁做法，屬于一種短期行為，并不具有長(zhǎng)期持續(xù)性，更不可能無(wú)限期執(zhí)行下去。因此這一政策的調(diào)整是有其合理性的。
楊燕綏表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策應(yīng)注重長(zhǎng)期效益，即繳費(fèi)多、貢獻(xiàn)大的待遇水平就應(yīng)該相對(duì)較高，而不是通過(guò)政策強(qiáng)行提高某個(gè)特殊群體的待遇水平。在一些退休早、待遇低的高級(jí)職稱(chēng)人員這些年已經(jīng)相對(duì)較快提高待遇后，養(yǎng)老金調(diào)整不再面向高級(jí)職稱(chēng)人員群體單獨(dú)傾斜，是有其必要性的。否則繼續(xù)這樣無(wú)條件傾斜下去，就混淆了個(gè)人和政府的責(zé)任，相當(dāng)于在某個(gè)方面無(wú)限放大了政府的責(zé)任。
她進(jìn)一步建議，退休待遇已經(jīng)相對(duì)較高的群體，待遇調(diào)整速度應(yīng)該放緩。同時(shí)，優(yōu)先提高職工中待遇相對(duì)較低群體的養(yǎng)老金水平。
人社部副部長(zhǎng)解讀職保、居保銜接
7月1日，《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》將正式實(shí)施。職保、居保如何銜接，重復(fù)參保人員待遇如何計(jì)算，手續(xù)如何辦理?人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義16日做客中國(guó)政府網(wǎng)，回答了網(wǎng)友的提問(wèn)。
暫行辦法主要就是解決累積性、延續(xù)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系銜接問(wèn)題。銜接的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢?胡曉義說(shuō)，以男性為例，如果到了60歲，其參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間還不夠15年，那么就應(yīng)該把他的關(guān)系在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)里進(jìn)行結(jié)算，但要把他在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金全部轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)里(包括利息)，使他在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里繳費(fèi)的權(quán)益能夠得到保障。
“如果他繳費(fèi)滿(mǎn)15年(職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納年限)，到60歲時(shí)，會(huì)把他在農(nóng)村參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳的個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)轉(zhuǎn)移到其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)里?！焙鷷粤x說(shuō)，“所以不管從城里轉(zhuǎn)回農(nóng)村，還是從農(nóng)村轉(zhuǎn)回城里，兩頭都不吃虧。這個(gè)界限就是你是不是在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)里繳費(fèi)滿(mǎn)15年。”
胡曉義說(shuō)，對(duì)在不同省份參加過(guò)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保者，首先要評(píng)估他有沒(méi)有可能領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。如果參保加在一起超過(guò)15年，在哪領(lǐng)取就要按照從長(zhǎng)、從后這一原則。
“他在另外一個(gè)制度里有繳費(fèi)，如果能查實(shí)，那么就把他重復(fù)繳納的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)退給本人?！边@位副部長(zhǎng)說(shuō)，“而不重復(fù)時(shí)段的個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助以及重復(fù)時(shí)段的政府補(bǔ)貼及利息都留在個(gè)人賬戶(hù)里，對(duì)個(gè)人權(quán)益是沒(méi)有損害的?！?
胡曉義解釋說(shuō)，因?yàn)槿魏勿B(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是為了保障參保者老年的基本生活，不允許同時(shí)享受兩份，所以對(duì)重復(fù)參保這種情況就需要清理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，清理的原則是就高不就低，這就保證了養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取的唯一性。