繼今年6月份、8月份國務(wù)院常務(wù)會議兩次研究，分兩批取消58項國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格后，社會對職業(yè)資格制度的改革保持著強烈關(guān)注。人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長孫建立10日在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上表示，今年11月將再取消一批職業(yè)資格，到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。
修訂國家職業(yè)分類大典
孫建立介紹未來將重點減少以下四個方面的職業(yè)資格許可和認(rèn)定：一是沒有法律法規(guī)設(shè)置依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格一律取消。二是有法律法規(guī)設(shè)置依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身和財產(chǎn)安全關(guān)系不密切、不宜采取職業(yè)資格方式管理的，修訂相關(guān)法律法規(guī)后予以取消。三是國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)立的水平評價類職業(yè)資格予以取消，確需保留的要納入國家職業(yè)資格的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。四是取消地方自行設(shè)置的職業(yè)資格。
孫建立解釋說，取消這些職業(yè)資格符合國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能和減少行政審批的要求。更重要的是，取消這些職業(yè)資格降低了部分職業(yè)的就業(yè)門檻，減少準(zhǔn)入限制，減輕了用人單位和各類人才的負(fù)擔(dān)，釋放了各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。
孫建立介紹，今年11月份再取消一批職業(yè)資格，到2015年底基本完成減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。將來要建立清單式、目錄式的職業(yè)資格管理方式，納入目錄的職業(yè)資格可以開展相關(guān)認(rèn)證活動。今后將修訂國家職業(yè)分類大典，完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全統(tǒng)一的國家職業(yè)資格制度體系。并要做好取消職業(yè)資格后的善后工作，同時研究制定行業(yè)協(xié)會、學(xué)會有序承擔(dān)水平評價職業(yè)資格認(rèn)定的具體辦法。
該減少要減少，該準(zhǔn)入要準(zhǔn)入
人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新進一步介紹，我國從1994年開始推行職業(yè)資格證書制度?！吨腥A人民共和國勞動法》規(guī)定：國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實行職業(yè)資格證書制度。目前職業(yè)資格分為兩類：一類是準(zhǔn)入類職業(yè)資格，另一類是水平評價類職業(yè)資格。準(zhǔn)入類職業(yè)資格具有行政許可性質(zhì)，國家根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)置;水平評價類職業(yè)資格不具有行政許可性質(zhì)，是面向社會提供的人才評價服務(wù)。
國務(wù)院要求分批取消資格許可事項，這里所指的“資格許可事項”主要是指取消一些準(zhǔn)入類職業(yè)資格。對水平評價類職業(yè)資格，目前掌握的原則是，對地方各級人民政府及其部門自行設(shè)置的職業(yè)資格一律取消;對國務(wù)院各部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會自行設(shè)置的職業(yè)資格也要予以取消，確有必要保留的經(jīng)國務(wù)院人力資源社會保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。
張立新說，取消職業(yè)資格，不是指取消所有職業(yè)資格，更不是指取消職業(yè)資格制度。職業(yè)資格制度作為人才評價制度，是世界各國普遍采用的人力資源開發(fā)管理的一項基本制度。這項制度對于加強職業(yè)教育培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進人員合理流動都具有積極意義。
張立新還表示，也要建立完善就業(yè)準(zhǔn)入制度。目前，確有一些涉及公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全，應(yīng)該實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)(工種)，由于沒有明確的法律法規(guī)依據(jù)而無法實行就業(yè)準(zhǔn)入，比如，鍋爐設(shè)備操作工、鍋爐設(shè)備安裝工、維修電工、食品檢驗工等。針對這種情況，需加快制定出臺《職業(yè)資格設(shè)置管理條例》。該減少的一定要減少，該準(zhǔn)入的也要實行準(zhǔn)入。