近年來(lái),國(guó)內(nèi)很多城市社保繳費(fèi)基數(shù)年年上漲,那么,為什么繳費(fèi)費(fèi)率偏高，繳費(fèi)基數(shù)還在漲?漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重?社保繳費(fèi)基數(shù)又根據(jù)什么來(lái)確定?如果要降低社保費(fèi)率,又該從何處入手?“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此進(jìn)行了追蹤。
1是不是普遍上漲?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費(fèi)基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來(lái)社保繳費(fèi)基數(shù)年年都會(huì)上浮，一般會(huì)根據(jù)上一年的“社會(huì)平均工資”確定。
我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，統(tǒng)稱“五險(xiǎn)”。按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)以上一年社會(huì)平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。
相關(guān)專家表示，這就意味著社會(huì)平均工資增加，繳費(fèi)基數(shù)也會(huì)隨之上浮，上漲是普遍現(xiàn)象。“統(tǒng)計(jì)部門一般在5月份發(fā)布上一年年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)，此后社保部門會(huì)據(jù)此確定繳費(fèi)基數(shù)上浮幅度?！睆V西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)韋偉告訴記者，廣西近年的社會(huì)平均工資每年都有10%以上的增長(zhǎng)，繳費(fèi)基數(shù)也在相應(yīng)上調(diào)。
公開資料顯示，2012年北京社保繳費(fèi)基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元;浙江的繳費(fèi)基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。財(cái)政部發(fā)布的歷年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金也呈連年上漲態(tài)勢(shì)。2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元，比上年增長(zhǎng)15%;2012年、2011年則分別比上年增長(zhǎng)22%和34%。
2社保繳費(fèi)費(fèi)率是否偏高?
我國(guó)目前“五險(xiǎn)”的繳費(fèi)比例，企業(yè)為29.8%，個(gè)人為11%左右，合計(jì)超過(guò)個(gè)人工資的40%?！吧绫ＶС稣紗T工支出比例過(guò)高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了?！蔽錆h市餐飲協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、小藍(lán)鯨集團(tuán)董事長(zhǎng)劉國(guó)梁說(shuō)，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，但社保參保下限標(biāo)準(zhǔn)逐年上調(diào)，企業(yè)的社保支出也年年提高。目前每個(gè)員工繳費(fèi)800多元，超過(guò)員工工資的一半。
劉國(guó)梁說(shuō)，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前餐飲業(yè)人工支出已占營(yíng)業(yè)額兩成多，逐年上調(diào)的社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)不堪重負(fù)。很多員工為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂意借此減輕負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在用工量大的餐飲行業(yè)較為普遍。
廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說(shuō)，當(dāng)?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費(fèi)基數(shù)是2131.9元，高于本企業(yè)員工平均工資?！鞍催@個(gè)繳費(fèi)基數(shù)，公司每月要為每位員工繳費(fèi)658.85元，員工個(gè)人還需繳納234.7元。以一個(gè)員工月收入2000元算，繳納的社保金的費(fèi)用占了45%?！?
南寧一家事業(yè)單位的聘用制員工陳麗介紹，自己2013年大學(xué)畢業(yè)后工作，月薪2800元，每月“五險(xiǎn)”需扣除300多元，“除去租房、吃飯等費(fèi)用，基本不剩下什么錢了?！?
根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測(cè)算，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%;我國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球
181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三
國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是G7
國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。
3社會(huì)平均工資是否合理?
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國(guó)柱說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費(fèi)基數(shù)根據(jù)社會(huì)平均工資來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù)，“我國(guó)社會(huì)平均工資每年都在以較快速度增長(zhǎng)，因此繳費(fèi)基數(shù)增長(zhǎng)是很自然的?！?
對(duì)于“較快增長(zhǎng)的平均工資”，不少人覺得沒有實(shí)際感受。那么用來(lái)確定繳費(fèi)基數(shù)的社會(huì)平均工資是否反映勞動(dòng)者真實(shí)的收入水平?
中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健說(shuō)，原來(lái)社會(huì)平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對(duì)象來(lái)統(tǒng)計(jì)，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工?！斑@樣就造成很多人達(dá)不到社會(huì)平均工資，感覺自己被平均了。社會(huì)平均工資本身就是虛高，但是改起來(lái)又面臨很多難題，因?yàn)樗芏鄸|西掛鉤。”
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營(yíng)企業(yè)、非私營(yíng)企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。
對(duì)于今年不少地方繳費(fèi)基數(shù)的上調(diào)，喬健認(rèn)為，“其實(shí)在今年年景不好的情況下，社保征收基數(shù)上漲幅度不應(yīng)這么大，這個(gè)漲幅不符合今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體漲幅回落以及社會(huì)保險(xiǎn)整體需要改革的現(xiàn)實(shí)。”
4想降低社保費(fèi)率錢哪來(lái)?
專家認(rèn)為，要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，前提是要擴(kuò)大社保基金收入來(lái)源，保持基金收支平衡，其關(guān)鍵是錢從哪里來(lái)。
——加大財(cái)政補(bǔ)貼加強(qiáng)資金管理
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉說(shuō)，我國(guó)社保實(shí)行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險(xiǎn)費(fèi)用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。
有關(guān)專家指出，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率理應(yīng)通過(guò)劃撥國(guó)有資產(chǎn)、提高國(guó)企分紅、加大財(cái)政補(bǔ)貼等方式還清舊賬;更要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理，爭(zhēng)取“讓錢生錢”。
——穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)在“五險(xiǎn)”中占比最高，單位和個(gè)人分別繳納20%和8%。我國(guó)日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這意味著近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代。
統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過(guò)80%，個(gè)別甚至達(dá)到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。武漢大學(xué)社會(huì)保障中心教授向運(yùn)華認(rèn)為，如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題，將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進(jìn)的關(guān)鍵。
——提高勞動(dòng)者繳費(fèi)積極性
記者了解到，當(dāng)前“棄保”現(xiàn)象仍有不少，一些勞動(dòng)者對(duì)社保的未來(lái)缺乏足夠信心，認(rèn)為與其“白交錢”，還不如拿現(xiàn)錢實(shí)惠。
向運(yùn)華表示，當(dāng)前反映較多的社保支付比例過(guò)重，集中體現(xiàn)在企業(yè)成本增加，競(jìng)爭(zhēng)力削弱;勞動(dòng)者認(rèn)為現(xiàn)有繳費(fèi)水平高、待遇保障低，繳社?！安粍澦恪?。因此在降低社保繳費(fèi)的同時(shí)保障勞動(dòng)者的收益，是提高勞動(dòng)者繳費(fèi)積極性的關(guān)鍵。