近年來,國內(nèi)很多城市社保繳費基數(shù)年年上漲,那么,為什么繳費費率偏高，繳費基數(shù)還在漲?漲了之后負(fù)擔(dān)是不是更重?社保繳費基數(shù)又根據(jù)什么來確定?如果要降低社保費率,又該從何處入手?“新華視點”記者對此進行了追蹤。
1是不是普遍上漲?
記者梳理發(fā)現(xiàn)，除天津以外，福建、江西等地也上調(diào)了社保繳費基數(shù)的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門介紹，近年來社保繳費基數(shù)年年都會上浮，一般會根據(jù)上一年的“社會平均工資”確定。
我國社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，統(tǒng)稱“五險”。按照《社會保險法》《社會保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。
相關(guān)專家表示，這就意味著社會平均工資增加，繳費基數(shù)也會隨之上浮，上漲是普遍現(xiàn)象。“統(tǒng)計部門一般在5月份發(fā)布上一年年度統(tǒng)計公報，此后社保部門會據(jù)此確定繳費基數(shù)上浮幅度?！睆V西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險處處長韋偉告訴記者，廣西近年的社會平均工資每年都有10%以上的增長，繳費基數(shù)也在相應(yīng)上調(diào)。
公開資料顯示，2012年北京社保繳費基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元;浙江的繳費基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。財政部發(fā)布的歷年全國社會保險基金也呈連年上漲態(tài)勢。2013年全國社會保險基金總收入35994億元，比上年增長15%;2012年、2011年則分別比上年增長22%和34%。
2社保繳費費率是否偏高?
我國目前“五險”的繳費比例，企業(yè)為29.8%，個人為11%左右，合計超過個人工資的40%?！吧绫ＶС稣紗T工支出比例過高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了?！蔽錆h市餐飲協(xié)會會長、小藍鯨集團董事長劉國梁說，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，但社保參保下限標(biāo)準(zhǔn)逐年上調(diào)，企業(yè)的社保支出也年年提高。目前每個員工繳費800多元，超過員工工資的一半。
劉國梁說，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前餐飲業(yè)人工支出已占營業(yè)額兩成多，逐年上調(diào)的社保繳費標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)不堪重負(fù)。很多員工為多掙“到手工資”，往往與企業(yè)協(xié)商放棄繳納社保，企業(yè)也樂意借此減輕負(fù)擔(dān)，這種現(xiàn)象在用工量大的餐飲行業(yè)較為普遍。
廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說，當(dāng)?shù)啬壳吧绫Ｗ畹屠U費基數(shù)是2131.9元，高于本企業(yè)員工平均工資?！鞍催@個繳費基數(shù)，公司每月要為每位員工繳費658.85元，員工個人還需繳納234.7元。以一個員工月收入2000元算，繳納的社保金的費用占了45%?！?
南寧一家事業(yè)單位的聘用制員工陳麗介紹，自己2013年大學(xué)畢業(yè)后工作，月薪2800元，每月“五險”需扣除300多元，“除去租房、吃飯等費用，基本不剩下什么錢了?！?
根據(jù)清華大學(xué)教授白重恩的測算，中國五項社會保險法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%;我國的社保繳費率在全球
181個國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三
國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7
國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。
3社會平均工資是否合理?
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險系教授庹國柱說，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，社保繳費基數(shù)根據(jù)社會平均工資來確定繳費基數(shù)，“我國社會平均工資每年都在以較快速度增長，因此繳費基數(shù)增長是很自然的?！?
對于“較快增長的平均工資”，不少人覺得沒有實際感受。那么用來確定繳費基數(shù)的社會平均工資是否反映勞動者真實的收入水平?
中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系主任喬健說，原來社會平均工資主要是以城鎮(zhèn)職工作為對象來統(tǒng)計，但是現(xiàn)在的職工主體已經(jīng)成為農(nóng)民工?！斑@樣就造成很多人達不到社會平均工資，感覺自己被平均了。社會平均工資本身就是虛高，但是改起來又面臨很多難題，因為它跟很多東西掛鉤?！?
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營企業(yè)、非私營企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。
對于今年不少地方繳費基數(shù)的上調(diào)，喬健認(rèn)為，“其實在今年年景不好的情況下，社保征收基數(shù)上漲幅度不應(yīng)這么大，這個漲幅不符合今年經(jīng)濟形勢總體漲幅回落以及社會保險整體需要改革的現(xiàn)實?！?
4想降低社保費率錢哪來?
專家認(rèn)為，要降低社會保險費率，前提是要擴大社?；鹗杖雭碓?，保持基金收支平衡，其關(guān)鍵是錢從哪里來。
——加大財政補貼加強資金管理
中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉說，我國社保實行的“隨收即付”制，是指當(dāng)期所收保險費用于當(dāng)期的給付，如果當(dāng)期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。
有關(guān)專家指出，降低社會保險費率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬;更要加強養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。
——穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險并軌
養(yǎng)老保險繳費在“五險”中占比最高，單位和個人分別繳納20%和8%。我國日前已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，這意味著近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。
統(tǒng)計顯示，我國機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老金替代率超過80%，個別甚至達到100%。而目前企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率則在50%以下。武漢大學(xué)社會保障中心教授向運華認(rèn)為，如何解決養(yǎng)老金替代率均衡問題，將是“并軌”是否能夠穩(wěn)步推進的關(guān)鍵。
——提高勞動者繳費積極性
記者了解到，當(dāng)前“棄保”現(xiàn)象仍有不少，一些勞動者對社保的未來缺乏足夠信心，認(rèn)為與其“白交錢”，還不如拿現(xiàn)錢實惠。
向運華表示，當(dāng)前反映較多的社保支付比例過重，集中體現(xiàn)在企業(yè)成本增加，競爭力削弱;勞動者認(rèn)為現(xiàn)有繳費水平高、待遇保障低，繳社?！安粍澦恪?。因此在降低社保繳費的同時保障勞動者的收益，是提高勞動者繳費積極性的關(guān)鍵。